据初步测算，开展试点后，我省商业用电价格将有较大幅度降低，高峰电价将由每千瓦时1.1399元降至0.7688元，每千瓦时降价标准0.3711元，年降低商业企业用电成本约1.8亿元。

六五到九五，发电量预测年均增速调整到7%以下，除九五外，实际增速均高于预期。第三，进一步完善和加强电网规划工作。

无论在市场化改革还是能源转型，美国的许多做法都值得我们学习、参考和借鉴。美国EIA作为联邦政府机构有工作人员370人，2016年国会批准的年度预算就有1.22亿美元。NERC作为美国电力可靠性组织，负责制定发电和输电系统可靠性标准，每年发布长期可靠性评估报告(规划期10年)，指导电力公司新增发电容量和扩展输电项目，协调各区域输电网发展规划。电力市场建立后，美国的电力规划工作有以下特点：重视电力需求预测工作。1997年12月，新中国成立40多年后，电力工业部编制和颁布了有关电力规划工作的第一部《原则》，《电力发展规划编制原则》。

这一时期，我国开始由计划经济向市场经济转变，电力工业管理逐步引入市场经济办法，国家鼓励地方、部门和企业投资建设电厂，并在九五期间结束了我国长期缺电的历史。具体建议：第一，进一步加强电力需求预测工作。由省价格主管部门会同相关部门提出平衡帐户调整和使用方案，经省电力体制改革领导小组审定后执行。

燃煤自备电厂应承担同等社会责任，缴纳国家规定的政府性基金、系统备用费等费用，严格遵守国家最新环保要求和能耗标准，积极参与电网调峰等辅助服务考核与补偿。十三五电力规划要突出补短板。结合湖北电网三峡外送起点、西电东送通道、南北互供枢纽、全国联网中心的特点，按照中长期交易为主、临时交易为补充的交易模式，开展市场化的跨省跨区电力市场交易机制研究，以更大程度地参与全国电力市场交易，充分发挥湖北在全国电力市场的区位优势，促进电力资源在更大范围优化配置。当前电力行业发展还面临着一些亟需通过体制改革解决的矛盾和问题。

努力构建有法可依、政企分开、主体规范、交易公平、价格合理、监管有效的电力市场体制，助力湖北十三五率先、进位、升级、奠基，为建成支点、走在前列 提供安全、清洁、经济的电力保障。不断改善电力供给品质、提高电能质量和效率，提供优质便捷电力服务。

配套改革不同种类电价之间的交叉补贴，逐步减少工商业内部交叉补贴。按照国家关于售电侧市场主体准入与退出的标准和条件，结合湖北实际，科学确定符合技术、安全、环保、节能和社会责任要求的售电主体条件，明确市场准入、退出程序和规则，确保市场的规范运行;创新售电业务市场准入机制，以注册服务代替行政审批，明确一注册、一承诺、一公示、三备案的具体流程;研究制定拥有配电网运营权的售电公司营业区域的划分及提供保底供电服务的具体办法，强化售电市场监督管理，建立售电市场信用体系。积极做好电力普遍服务，实现城乡用电均等化。争取逐步降低输配电成本，以与湖北经济发展的阶段和地位相适应。

适应湖北省情和电力行业发展现状，把握好改革的力度和节奏，科学设定改革路径和时序，凝聚共识，试点先行，攻坚克难，逐步推进。各级政府要加强协调配合，全力推进电力体制改革相关工作。三、近期推进湖北电力体制改革的重点任务(一)推进电力供给侧改革，提升电力供给质量和效率1、有序放开发用电计划。一是用电水平偏低但成本偏高。

打破行业壁垒，培育市场主体，积极推进在竞争性环节开展有效竞争，建立公平、规范、高效的电力交易平台，形成适应市场要求的电价机制，激发企业内在活力，打造竞争充分、开放有序、健康发展的市场体系。鼓励电力用户与发电企业签订年度以上的长期合同，建立并完善价格调整及偏差电量处理的交易平衡机制。

构建体现市场主体意愿，符合公平、公开、公正原则，充分发挥市场机制作用和交易平台功能的相对稳定的中长期交易机制。省能源主管部门会同相关部门按照接入电压等级、能耗水平、排放水平以及区域差别化政策等制定可参与市场交易的发电企业、售电主体和电力用户准入标准，报省政府审定后发布。

进一步整合部门电力行业管理职能，明确政府和企业权责。根据电网各电压等级的资产、费用、电量、线损率等情况，测算并单列居民、农业享受的交叉补贴以及工商业用户承担的交叉补贴，并向社会公布。遵循电力工业的技术经济规律，明确责任主体，完善风险防范机制，保障电能动态平衡，保障电力系统安全稳定运行和可靠供应。从操作层面看，我省2014年启动了电力直接交易工作试点，通过3年运作积累了较为丰富的经验;我省已被国家列入先期输配电价改革试点范围，出台了《湖北电网输配电价改革试点方案》，首轮输配电价格已获核准并在电力直接交易中得到执行。16、探索售电试点项目和区域。三是推进了电力市场体系建设。

自《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号)出台后，国家陆续出台了一系列配套文件，为电力体制改革指明了方向。加强对平衡帐户管理和使用的监管，具体办法另行制定。

国家能源局派出机构、省能源主管部门派员参加市场管理委员会有关会议。在电力供给侧形成有利于提升电力供给质量和效率的有效机制。

燃煤热电联产项目要在热力规划、热电联产规划指导下建设，规划建设热电联产项目应以集中供热为前提。2016年出台交易机构组建、售电侧改革等专项试点方案。

允许按照市场规则转让或者调整交易合同。鼓励以混合所有制方式发展增量配电业务，研究探索多种融资模式投资配电业务的有效途径。12、开展市场化的跨省跨区电力交易研究。除保留必要的公益性、调节性发用电计划之外，到2020年取消竞争性环节发用电计划。

四、组织实施(一)加强组织领导成立湖北省电力体制改革领导小组，由省政府领导分别担任组长和副组长，省直相关部门及国家能源局派出机构负责同志为成员，主要负责贯彻落实中发9号文件精神，全面统筹推进湖北省电力体制改革工作，组织制定相关专项改革工作方案及有关配套措施，研究解决改革中的重点难点问题，督促各项改革措施的落实。(五)加强电力统筹规划和科学监管，维护市场公平及电力安全23、强化电力行业统筹规划。

电网规划以企业规划代替，电力规划刚性不强。湖北电力体制综合改革的重点和路径是：以合理规划产能、提升系统效率，降低成本、增加有效供给，补齐短板、优化电力结构为抓手，以有序放开公益性和调节性以外的发用电计划为突破口，推进电力供给侧改革。

四是开展了电力市场化交易探索。参与试点的售电公司和电力用户必须遵守电力调度管理秩序，保障电力有序供应和电网安全稳定

以国家和省级高新产业园区、经济技术开发区、循环经济园区、工业园区等为重点区域，有序向符合条件的市场主体放开增量配电投资业务。三是推进了电力市场体系建设。重构电力市场监管体系，省能源主管部门和国家能源局派出机构要分工合作，创新监管措施和手段，有效开展电力交易、调度、供电服务、电力安全、市场准入、平衡账户监管，加强电网公平接入，强化电网投资行为、成本及投资效率监管，对市场实施应急状态管理。重点扶持能将互联网、智能电网、高效节能等技术和服务带给电力用户，节能成效显著提升的售电企业。

围绕建设交易品种齐全、功能完善、灵活高效且有利于发挥售电企业集约化、专业化等竞争优势的售电市场目标，理清售电市场各类主体的权责。(二)推进电力交易体制改革，建立相对独立的电力交易机构7、 制定市场主体准入标准。

加强对平衡帐户管理和使用的监管，具体办法另行制定。建立问题发现和纠错机制，适应电力行业自身特点，适时对改革进展和效果进行评估，及时应对改革中出现的问题，切实防范可能出现的风险。

自2002 年电力体制改革实施以来，在党中央、国务院和省委、省政府领导下，我省电力行业破除独家办电体制束缚，初步解决了指令性计划、政企不分、厂网不分等机制问题，初步形成了电力市场主体多元化竞争格局，为进一步深化电力体制改革打下了基础。十三五电力规划要突出补短板。